10 月 22 日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，信息通信發展司司長聞庫介紹了 2019 年前三季度工業通信業發展情況，并答記者問。

　　記者：5G 商用將對 2G、3G 有何影響，是否會加速 2G、3G 的退網?

　　聞庫表示，6 月 6 號我們發了 5G 牌照，中國 5G 的商用列車就正式啟動了，移動通信又增了一代，現在我們國家的移動通信是2、3、4、5 四代同堂，記者的問題也是通信行業目前要考慮的重要問題。具體來說：

　　第一，2G、3G 的退網是移動通信更新換代的必然選擇，也是當前國際上各個國家的主要做法。

　　根據不完全的統計，由于用戶業務大多遷移到 4G 網絡，全球已經有 100 多個運營企業、通信運營商實施了 2G、3G 的退網，這些國家將 2G、3G 騰退的頻率用作新一代的移動通信部署，比如用在 4G 上，甚至有的國家用在 5G 上。

　　從網絡層面上看，如果 2G、3G 不退網，這些資源沒有幾個用戶用，在塔上占著位置，更主要是占著地皮、電源、維護成本，甚至還要為這些網絡加一些備品備件等等。從終端上看，目前大家知道我們手里拿的手機很方便，走到哪里都能接入，其中一個條件是這個手機得全模，而且每一個頻點都得做，所以退網可以減少一些制式，基站就不用說了，基站、終端的耗電、成本都會降低。所以這個事情是非常好的事情，這是第一點。

　　第二，要從用戶的角度考慮，移動退網不能簡單的今天說退了，明天就把閘給拉了，這是不合適的。

　　我們要充分考慮用戶的使用。簡單地說，我今天把這個網退了，我們所有老百姓在使用手機上沒有什么感覺這個網退了，讓用戶享受到網退了但服務不能換，用戶真正要的不是網，要的是服務。

　　所以，移動網退網的時候一定要有一個善后的方案，這里面比如號碼，特別是現在的移動通信號碼都是用了很長時間，這個網退了，號碼不要變，服務的內容不要變，當然有些服務內容不是百分之百的，如果有更好的替代，一定要有一個比較好的服務方案來替代原有的服務方案，提供更加快速、豐富、便捷的寬帶服務，為用戶愿意退、樂意退創造好的條件。

　　第三，要對網絡退網提前進行規劃。運營企業的移動網絡退網要早謀劃、早告知，讓用戶和運營企業自己有充分的時間和心理準備來推動退網的進程。

　　總的看來，移動通信退網是移動通信網絡技術發展的一個自然的歷程，隨著 4G 覆蓋非常完善，我們 4G 網絡都已經覆蓋到 98% 以上的行政村，我們 5G 的商用列車已經都開動起來了，我國移動通信的網絡面臨著 2G、3G 退網的條件已經逐漸成熟了，例如像我們 3G 網絡 TD-SCDMA 目前它的負載已經很輕了，我們鼓勵運營企業積極引導用戶遷移轉網，將有限的頻率資源和網絡資源用到 5G、4G 移動通信網絡發展當中，整體降低成本，這實際上為我們用戶的降費也創造了條件，提高我們國家整個通信網絡的運營效率。
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