在過去十年時間里，歐盟委員會曾經(jīng)對美國科技巨頭展開大量的反壟斷調(diào)查，其中單是對搜索巨頭谷歌公司就進行了三宗調(diào)查，一共開出了 90 億美元的罰款。歐盟委員會對美國科技公司仍然保持著高壓。據(jù)外媒最新消息，或許是和美國政府的反壟斷調(diào)查相呼應，歐洲最高競爭管理機構將調(diào)查美國大型科技巨頭近年來“瘋狂收購”小公司的行為，這些行為涉嫌妨礙了市場競爭。

　　據(jù)國外媒體報道，在過去的十年里，歐洲大陸一直是美國大公司收購新技術和創(chuàng)新公司的熱土，尤其是在人工智能領域。

　　據(jù)分析，在從互聯(lián)網(wǎng)誕生以來，歐洲大陸一直沒有誕生諸如美國和中國的一些大型科技企業(yè)或者互聯(lián)網(wǎng)公司，一個重要的原因是歐洲的新創(chuàng)公司往往在規(guī)模比較小的時候就被收購，沒有在歐洲本土繼續(xù)做大，甚至是成為業(yè)務多元化的綜合性科技企業(yè)。

　　比如，微軟公司 2011 年斥資 85 億美元收購了網(wǎng)絡電話公司 Skype，這一產(chǎn)品后來整合到了微軟產(chǎn)品線中，但是在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，Skype 再也沒有呈現(xiàn)出昔日的輝煌。

　　此外，F(xiàn)acebook 年斥資 190 億美元收購 WhatsApp 這樣的高調(diào)收購經(jīng)常成為頭條新聞，此外 Facebook 也有數(shù)十起其他規(guī)模較小的收購發(fā)生。

　　例如，去年蘋果公司以一筆未公開的金額收購了“Spectral Edge”公司。這是一家英國的攝影技術初創(chuàng)公司。與此同時，美國社交網(wǎng)絡公司推特收購了另一家英國人工智能公司 Fabula AI。像這樣的例子還有很多，涉及谷歌和 Facebook 等其他美國科技巨頭。

　　過去，這些規(guī)模較小的科技新創(chuàng)公司收購并沒有引起歐盟委員會反壟斷事務一把手瑪格麗特·維斯塔格的太多關注，但是以后這種情況將會改變。

　　維斯塔格周二在接受一家美國財經(jīng)媒體的記者西爾維亞·阿馬羅(Silvia Amaro)采訪時表示:“我們將努力尋找方法，確保我們了解這些收購，因為有時這些被收購的新創(chuàng)公司業(yè)務規(guī)模很小，而且收購金額、營業(yè)額可能達不到我們的門檻。”

　　“我們要做的是，了解這樣的收購交易是否會讓一些地位牢固的科技巨頭更加牢固，因此，我們正在考慮一些方法，以確保我們真的了解到這些收購，確保它是有利于競爭的，有利于創(chuàng)新的，而不是相反的。”她補充道。

　　維斯塔格沒有詳述這些用于關注大型科技公司并購交易的“方法”是什么。

　　這位歐盟競爭專員表示，大型科技公司在歐洲進行了“瘋狂采購”，她認為這些舉動總體上來說是“積極的”。

　　“人們可以將此視為一種分布式創(chuàng)新，這種創(chuàng)新在這里發(fā)生，但隨后被大型公司收購和整合。那對于整個生態(tài)系統(tǒng)的積極的。”維斯塔格如此表示。

　　在全球范圍來說，歐洲堪稱美國科技巨頭的一個麻煩之地，歐盟委員會和歐洲國家政府過去對于美國科技公司展開了大量的反壟斷、避稅等調(diào)查。

　　歷史上，谷歌、亞馬遜、蘋果等公司已經(jīng)因為市場壟斷和轉移利潤到愛爾蘭避稅，已經(jīng)遭遇了各種罰款以及要求補交歷史欠稅的處罰，比如蘋果被要求向愛爾蘭政府支付大約 140 億美元的歷史欠稅。

　　近日，谷歌對于歐盟委員會對于其網(wǎng)頁搜索行為存在壟斷的裁決(指控谷歌利用搜索服務關照了自家的比較購物服務，排擠其他對手)提出了上訴，認為 26 億美元的反壟斷罰款過高，但是上訴法庭法官表示這樣的金額對于谷歌來說僅僅是九牛一毛。

　　鑒于歐盟市場的重要性，歷史上全球范圍內(nèi)的大型科技并購交易往往都需要獲得歐盟委員會的反壟斷部門審核通過，但這些主要集中于金額重大的并購交易，比如高通公司斥資幾十億美元收購荷蘭半導體公司恩智浦的交易，互聯(lián)網(wǎng)巨頭的小規(guī)模并購交易往往被忽略。

　　美國本土

　　歐盟委員會對于美國科技公司大量并購交易的關注，和美國本土的反壟斷調(diào)查有一定的關系。

　　眾所周知的是，美國政府多個部門(國會眾議院、司法部、聯(lián)邦貿(mào)易委員會以及州一級檢察部門聯(lián)合體)正在對四大科技巨頭(Facebook、蘋果、亞馬遜和谷歌)展開獨立的反壟斷調(diào)查，越來越多的調(diào)查項目被媒體曝光。

　　不久前，作為一項新的調(diào)查項目，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會下令該國頂尖科技公司交出 10 年來有關其收購競爭對手公司的信息，此舉旨在確定亞馬遜和 Facebook 等巨頭如何利用收購打擊競爭對手，擴大了自己的市場主導地位。

　　更具體地說，聯(lián)邦貿(mào)易委員會試圖確定這些公司是否“正在對新生的或潛在的競爭對手進行可能的反競爭收購”，及通過收購提前消滅未來可能出現(xiàn)的競爭對手。過去，聯(lián)邦貿(mào)易委員會通常不要求這些公司事先獲得此類小規(guī)模收購的批準。

　　聯(lián)邦貿(mào)易委員會的傳票已經(jīng)被發(fā)送到亞馬遜、蘋果、Facebook、微軟和谷歌母公司 Alphabet，該機構要求這些公司提供“關于每個公司在 2010 年 1 月 1 日至 2019 年 12 月 31 日之間完成的收購交易的條款、范圍、結構和目的”的文件和信息。

　　聯(lián)邦貿(mào)易委員會委員約瑟夫·西蒙斯在接受記者采訪時說，除了確定聯(lián)邦貿(mào)易委員會目前對企業(yè)尋求并購預先批準的要求是否足夠之外，這些調(diào)查還希望確定是否有任何科技巨頭在回避這些規(guī)則。必要時，聯(lián)邦貿(mào)易委員會有權終止過去已經(jīng)結束的交易。

　　他表示:“可以想象，我們可以回去啟動執(zhí)法行動，處理有問題的交易。”

　　如今，大型科技公司的規(guī)模、權力和商業(yè)行為正越來越多地受到政界人士、輿論和政府機構的調(diào)查。與此同時，一些立法者批評聯(lián)邦貿(mào)易委員會和司法部迄今為止沒有采取足夠的措施來遏制科技巨頭的增長，這導致導致科技巨頭與行業(yè)競爭對手之間的實力差距越來越大。

　　當前的美國反壟斷法通常只要求公司對價值 9400 萬美元或以上的收購尋求聯(lián)邦貿(mào)易委員會和司法部的預先批準。但是這些法律包括一些豁免條款，有時允許公司在沒有預先批準的情況下完成更大規(guī)模的收購交易。

　　西蒙斯表示，希望這項研究能讓聯(lián)邦貿(mào)易委員會澄清“我們遺漏了什么，為什么某些收購通知沒有歸檔，交易產(chǎn)生的影響，以及未來是否有我們需要改變的地方。”

　　西蒙斯表示，聯(lián)邦貿(mào)易委員會可以尋求增加與收購相關的新報告要求，并有權對特定的技術巨頭實施特定的報告要求。

　　取消歷史收購的呼聲

　　在過去十年中，移動互聯(lián)網(wǎng)浪潮在全世界興起，與此同時一些 PC 互聯(lián)網(wǎng)時代的巨頭通過并購再一次獲得了主導地位，并被指責利用主導地位實施了市場壟斷行為，或是侵犯海量用戶的隱私權。

　　Facebook 公司傳統(tǒng)上主要提供 PC 端的社交網(wǎng)絡服務，該公司后來一共斥資兩百多億美元，收購了移動聊天工具 WhatsApp 和照片視頻分享工具 Instagram(后來增加了移動聊天功能)，成為移動社交領域的霸主。

　　最近，WhatsApp 全球用戶規(guī)模也超過了 20 億人，Instagram 活躍用戶也超過十億人，F(xiàn)acebook 一共掌握了全球 20 多億用戶的隱私數(shù)據(jù)，但被指責未能夠有效保護大眾的隱私信息，媒體先后曝光了不計其數(shù)的丑聞，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會已經(jīng)對該公司開出了 50 億美元的罰款。

　　與此同時，輿論要求對 Facebook 的四大社交業(yè)務進行分拆，尤其是分拆收購得來的 WhatsApp 和 Instagram 公司，也有業(yè)內(nèi)人士指出，要對這兩次歷史并購交易進行調(diào)查，做出反對收購的回溯性執(zhí)法裁決。

　　面對外界的分拆呼聲，F(xiàn)acebook 掌門人扎克伯格正在采取反制措施，即準備把旗下的三大移動聊天工具進行互聯(lián)互通，共用底層通信基礎設施，使得外界更難以進行分拆。
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