12 月 21 日消息，據外媒報道，任何衛星互聯網項目發射之前，都必須得到美國通信委員會(FCC)的批準，才能在特定頻譜范圍內運行。但亞馬遜現在正尋求豁免這項規則，此舉遭到 SpaceX、OneWeb 等公司極力反對，聲稱這損害了競爭。

　　亞馬遜已經證實，該公司計劃將 3236 顆寬帶互聯網衛星發射到近地軌道上。這個名為 Project Kuiper 的龐大衛星群，將來可為全球數千萬人提供低延遲、高速寬帶，同時也將把他們與亞馬遜提供的服務連接起來。但 Project Kuiper 迄今尚未獲得 FCC 批準。

　　在今年 7 月提交的申請中，亞馬遜希望能豁免 FCC 的規定，從而獲得必要的發射許可。然而問題在于，FCC 早在幾年前就已經通過復雜的審批過程，向其他九家衛星互聯網公司發放了頻譜許可證。

　　FCC 的記錄顯示，包括 SpaceX 和 OneWeb 在內的這些公司，正在游說 FCC 否決亞馬遜的豁免請求。如果游說成功，這將顯著降低 Project Kuiper 在本就相當擁擠的衛星互聯網市場上的生存能力。

　　在 FCC 的記錄中，SpaceX 高管已至少三次與 FCC 主席阿吉特·帕伊(Ajit Pai)以及該機構其他工作人員會面，就亞馬遜的申請提出當面投訴。第一次會面是在亞馬遜提交申請幾周后，最近一次是在 12 月 2 日和 3 日。

　　SpaceX 的律師在 11 月 25 日的文件中寫道:“亞馬遜公然試圖推翻長期存在的規定，這將破壞人們對審批程序的信心，損害競爭，并減少消費者的寬帶選擇。Project Kuiper 將對 SpaceX 造成重大不利影響，亞馬遜有缺陷的分析得出的結果有違常理。”

　　業內專家認為，亞馬遜的請求不符合規則，但該公司試圖通過“走后門”的方式進入這個令人垂涎市場的渴望可以理解。如果 Project Kuiper 被迫等待第二輪 ka 波段頻譜授權，它可能會被要求在頻率上以“二等公民身份”運行，當其衛星干擾了之前建立的衛星互聯網時，就會被迫停止發射。

　　FCC 官員表示，該機構必須考慮 SpaceX、OneWeb 和其他第一輪授權方已經獲得的權利。這位官員稱:“盡管我們認為，我們沒有理由讓亞馬遜遵循同樣的程序。畢竟，并非所有原來授權方制定的計劃都能成為現實，這個領域還為其他系統留有空間。”

　　主導衛星互聯網領域的競爭愈演愈烈，這為監管進入太空的主體帶來了前所未有的挑戰。人類總共向太空發射了不到 9000 個人造物體，目前有 5400 顆衛星仍在繞地球運行，而且只有半數處于激活狀態。

　　SpaceX、亞馬遜和其他公司提出的大規模衛星互聯網計劃將大幅增加太空中的衛星數量，以至于天文學家擔心衛星會遮住夜空。將大量衛星送入近地軌道也會使太空垃圾更有可能發生碰撞，并可能造成更大的破壞。

　　雖然太空很大，所以所有計劃中的衛星都有進入軌道的余地。但傳輸數據所需的寶貴頻率受到的限制要大得多。行業專家表示，衛星寬帶互聯網的經濟效益非常低，可能只有少數早期進入者能夠生存下來。

　　TelAstra 公司衛星和電信顧問羅杰·拉施(Roger Rusch)指出:“我曾認為亞馬遜無法生存，只是因為他們的計劃還沒有起步，而 SpaceX、OneWeb 已經在發射衛星了。到亞馬遜執行計劃的時候，他們可能已經落后好幾年了。”

　　SpaceX 已經發射了 1.2 萬顆低地軌道衛星中的 180 顆，該公司已獲得 FCC 的運營許可，并申請再發射 3 萬顆衛星。SpaceX 計劃在 2020 年再發射 1440 顆衛星，并希望在明年年底之前開始在全球提供互聯網服務。

　　SpaceX 在 Kuiper 案中的行動表明，它急于保護自己的投資。SpaceX 拒絕公開置評。除此之外，SpaceX 還有很多盟友。OneWeb 已經獲得了 FCC 發射 720 顆衛星的批準，并申請批準另外 1260 顆衛星。

　　FCC 的記錄顯示，OneWeb 已經提交了請愿書，要求 FCC 拒絕亞馬遜的申請。其他公司，包括加拿大電信公司、Theia 控股公司和銥星通信公司，也參與了反對亞馬遜的行動。

　　OneWeb 此前曾抗議 FCC 允許 SpaceX 在當前頻段添加衛星的決定，但亞馬遜的請求要復雜得多。FCC 從 2016 年 7 月開始接受 ka 波段的許可申請，截止日期為當年 11 月。12 家公司提出了申請，其中兩家后來退出。該機構向九家公司頒發了許可證。

　　亞馬遜不是最初的申請者之一，該公司在那三年后才提交了申請，同時還提出了獲得與首批授權方同等待遇的特殊豁免申請。在申請中，亞馬遜辯稱，豁免是適當的，因為它的衛星落網計劃符合公眾利益，而技術進步將更好地使其衛星能夠共享已授權給其他公司的頻率。

　　對于亞馬遜的申請，SpaceX、OneWeb 和其他公司認為，Project Kuiper 會嚴重干擾他們正在談判的謹慎合作協議，就像在表演中途向變戲法的人扔了 3236 個不同形狀的新球一樣，這成倍地增加了復雜性。

　　亞馬遜發言人表示：“我們期待就許可申請事宜與 FCC 繼續接觸。亞馬遜專注于為我們的客戶進行創新，包括實現我們對 Project Kuiper 的愿景，即為全世界數千萬生活在沒有網絡服務或服務不足地方的人們提供低成本、高速寬帶服務。”
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