人力資源社會保障部近日印發《關于加快推進社會保障卡居民服務“一卡通”建設的通知》(下稱《通知》)，明確到 2027 年，基本實現全國“一卡通”的目標。

　　1 月 24 日，人力資源社會保障部舉行 2023 年四季度新聞發布會，介紹 2023 年人力資源和社會保障工作進展情況。

　　截至 2023 年底，全國社保卡持卡人數達 13.79 億人，其中 9.62 億人同時領用了手機中的電子社保卡，2023 年電子社保卡全年服務 151 億人次。為了讓群眾用卡更貼心、更方便，國辦指導人力資源社會保障部聯合 12 個部門，在 9 個省份和雄安新區開展了社保卡居民服務“一卡通”應用試點，取得良好成效，并進一步向其他地區推廣。

　　一是服務體系初步建立。各地“一卡通”能力共建、數據共享、服務聯動的基礎不斷夯實，區域協調、部門協同、部省協作的工作機制不斷完善，6 個省份進一步完成“一卡通”立法。電子社保卡開通全國“一卡通”服務專區，與國家政務服務平臺實現對接，跨業務、跨地區、跨部門的“一卡通”應用服務能力不斷增強。

　　二是應用場景日益豐富。人社領域基本實現“全業務用卡”，就業補貼和社保待遇普遍通過社保卡發放。社保卡已全面支持跨省領取養老金、跨省異地就醫直接結算等服務。越來越多地區的惠民惠農財政補貼資金納入社保卡發放，四川等地還將發放范圍進一步擴展至獎助學金、以工代賑勞務報酬、農業保險賠款等。各地積極拓展政務服務、交通出行、文化旅游、就醫購藥等民生服務領域“一卡通”應用，為群眾提供了全方位的便民服務。

　　三是特色服務亮點紛呈。浙江聚焦“一老一小”，建成“敬老通”用卡場景，打造智慧居家養老服務體系，創新“學社里”一卡通場景，貫通高校在校生校園服務和畢業生就業服務。青海打通社保卡待遇發放和移動支付應用，講好“一卡通”惠民故事。青島建成社保卡主題公園，提供沉浸式體驗式服務，形成政府、商戶、銀行、群眾“一卡通”應用生態圈。

　　四是區域“一卡通”成效初步顯現。長三角地區已經實現“一卡通”統一辦理事項 52 個;京津冀近期簽署了社保卡居民服務“一卡通”合作框架協議;川渝地區已開通 23 項“一卡通”服務，并共建兩地城市書房;海南、廣東聯合發行“廣東愛海南旅游年卡”。區域“一卡通”促進了各地基本公共服務政策協同，有力保障了人員流動時公共服務便利共享。

　　我國目標到 2025 年，社保卡在民生服務領域應用取得顯著成效，“一卡通”政策體系更加完善，用卡環境更加完備，省級“一卡通”普遍實現，區域“一卡通”形成趨勢。

　　到 2027 年，社保卡在民生服務領域得到廣泛應用，“一卡通”服務管理體系成熟完備，全國“一卡通”基本實現。

　　《通知》提到，依托全國一體化政務服務平臺支撐能力，加快推動“多卡集成”“多碼融合”，支持以實體社保卡為載體加載各類民生服務卡功能，以電子社保卡為載體提供省、市“一碼通”服務，與政務服務碼、其他行業碼互通互認。探索推進社保卡加載數字人民幣。

　　《通知》指出，推廣電子社保卡“掃碼亮證”，提供社保卡電子證照查詢、下載、核驗等服務。全面實現人社領域電子社保卡掃碼登錄，逐步向更多領域拓展。建立電子社保卡精準授權服務，探索“區塊鏈+電子社保卡”個人信息授權使用機制，實現持卡人信息關聯查詢和共享使用。

　　《通知》還稱，歸集整合持卡人基礎信息和核心業務狀態信息，與應用系統實時同步，完善數據應用監控、大數據分析、應用接入和終端管理，全面提升數據質量，支撐“一卡通”應用。支持建立人社電子檔案袋，實現“一人一卡一檔”，為持卡人提供個人數字空間服務。

　　《通知》要求，充分利用多渠道提供社保卡申領、補換等服務，提升社保卡“立等可取”快速申領、“出生一件事”聯辦申領、實體和電子社保卡同步申領、“跨省通辦”線上申領等跨部門、跨地區聯動服務水平。探索社保卡銀行賬號的同號換卡服務。聯合金融機構、商戶、服務商等，打通社保卡待遇發放和移動支付應用，完善“一卡通”服務生態圈，形成惠民服務閉環。